6月24日，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告指出，審計發(fā)現(xiàn)91.4億元資金未收繳入庫。其中包括，財政部參股的創(chuàng)業(yè)投資基金收益1.38億元，財政部同意農(nóng)業(yè)銀行[0.80% 資金 研報]從受托處置資產(chǎn)收入中留用的委托手續(xù)費和超收獎勵79.52億元。

無論是財政部參股的創(chuàng)業(yè)投資基金，還是財政部所委托的農(nóng)業(yè)銀行，上述兩者均是金融國企，所應(yīng)繳而未繳入庫總額合計80.09億元，占2013年未收繳入庫資金總額比例高達87.6%。由此我們不難看出，金融國企的監(jiān)管現(xiàn)狀不容樂觀，完善金融國企監(jiān)管制的緊迫性，甚至已經(jīng)高過非金融國企。

完善金融國企監(jiān)管之所以相當(dāng)緊迫。首先，相比非金融國有資產(chǎn)，金融國有資產(chǎn)規(guī)模更大。自2003年國資委成立至今，其所監(jiān)管的非金融國資約為70萬億元左右，但是與之相比，國有以及國有控股的金融資產(chǎn)規(guī)模更大，當(dāng)下已經(jīng)超過150萬億元，是國資委監(jiān)管非金融國資規(guī)模的兩倍還多。

其次，金融國資直接影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，歷年以來，融資難、融資貴一直是我國經(jīng)濟的痼疾。就融資貴而言，當(dāng)下一年期基準(zhǔn)貸款利率為6%，一般合規(guī)企業(yè)貸款利率大體在8%以上，而諸多不合條件的小微企業(yè)，通過小貸公司、擔(dān)保公司進行貸款，其融資成本加總一般均在13%以上、甚至高達30%左右。此外，金融效率也不容樂觀，盡管A股市場成立已逾20年，但是，我國企業(yè)融資近90%仍然依賴于間接融資，在融資難、融資貴的現(xiàn)狀之下，企業(yè)生存尚且不易，更何談產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

最后，金融國資深化改革相對滯后，盡管國資委所管轄的實業(yè)型國資（非金融國資），當(dāng)下仍然存在公司治理缺失、監(jiān)管不嚴(yán)等亂象，可必須承認(rèn)的是，相比于金融國資，非金融國資在2003年歸口國資委監(jiān)管之后，無論是主附分離、公司治理以及薪酬激勵等等，當(dāng)下均已取得較大的進步。與之相比，我國金融國資，除部分大中型銀行業(yè)通過上市，其公司治理相對合規(guī)外，其他相當(dāng)一部分的金融國資，仍處于公司治理嚴(yán)重欠缺的階段。

2012年3月就有消息稱“金融國資委”的組建草案獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，但到目前為止，金融國資委的成立還在醞釀之中。

故而，在十八屆三中全會決定明確推進混合所有制改革之后，我們應(yīng)該加大對金融國資改革的重視程度，不僅應(yīng)盡快推進組建“金融國資委”，以對資產(chǎn)規(guī)模龐大的金融國資進行歸口監(jiān)管，而且還應(yīng)在借鑒非金融國資混合所有制改革的基礎(chǔ)上，循序漸進地啟動針對金融國資的混合所有制改革。