在淘寶上可以買零食、買衣服、買電器……有沒有想過在淘寶上買地、買房？不僅如此，這賣家“小二”竟然是人民法院，購買方式還是很“洋氣”的“拍賣”。從今年１月１日起，南京市法院所有符合司法拍賣條件的涉訟財產一律實行網上司法拍賣，不再委托拍賣機構進行拍賣。法院淘寶開店究竟在賣啥？這種方式到底靠不靠譜？

    法院淘寶當“小二”為哪般？

    法院淘寶“開店”的專業名詞叫做——“網絡司法拍賣”。一想到拍賣，“擊槌成交”是人們對其傳統印象。“過去，司法拍賣一直是由法院委托拍賣機構進行，主要針對一些法院查封、扣押、凍結的被執行人財產，在被執行人逾期不履行法定義務的情況下，采取的一種強制處分措施。”南京中院民事執行局法官楊惠敏說，“但這種方式手續較為繁瑣、成本較高，并有出現‘賤賣’和‘暗箱操作’等問題的風險。”

    “由于委托拍賣中存在諸多不透明環節，圈子也比較小，甚至有時候，拍賣現場只有一個競買人到場，這樣一來，司法拍賣或會成為少數人的利益輸送鏈。”楊惠敏說，為提高拍賣效率和透明度，從今年１月１日起，南京市法院所有符合司法拍賣條件的涉訟財產一律實行網上司法拍賣，不再委托拍賣機構進行拍賣。

    記者了解到，相較于委托拍賣，網絡司法拍賣實行“零傭金”制度，即成交后買受人除支付拍賣成交價款外，不需向法院支付傭金及其他費用。而且，網上競拍沒有時間、地域限制，只要你有淘寶賬號，提交“一口價”保證金，就能參與競買。如果是房產項目，還不受限購政策影響。

    “關鍵是網絡司法拍賣減少了法院工作人員直接參與、介入拍賣活動的機會和環節，避免了違紀違法行為的發生。”楊惠敏說。

    網上拍賣“刺痛”傳統拍賣行

    記者查看淘寶司法拍賣頁面了解到，浙江、江蘇、河南、福建以及部分省轄區法院，均已在淘寶上“開店”，傳統司法拍賣中常見的，大到大宗土地、廠房、汽車、機械設備，小到手機、珠寶、絲巾等都可以在淘寶司法拍賣平臺中看到。

    根據最早“開店”的浙江經驗，傳統方式拍賣成交率不超過５０％，而網上成交率已經高達９０．５９％。“這些地方法院借助網絡平臺進行司法拍賣，是針對長期以來司法拍賣存在的問題而進行的改革探索。”南京工業大學法學院院長劉小兵說，改革不可能一帆風順，所以要警惕“別有用心”的人“鉆空子”或是“拖后腿”。

    今年５月１４日，南京鼓樓法院通報了“南京易拍合投資管理有限公司（以下簡稱‘易拍合公司’）伙同中介公司妨礙網絡司法拍賣活動一案”，案件中，易拍合公司多次“私換”法院查封的房產的房門鑰匙，隱瞞被拍賣房產在網上公開拍賣的信息，并伙同中介公司“吃差價”，致使買房人損失１４萬元。

    記者了解到，易拍合公司主要是以法院在淘寶網上刊登的房屋等司法拍賣信息作為“線索”，找到對應的房產，更換門鎖，伙同中介公司，確定一個略低于周邊房屋的價格，然后在中介公司掛出，并在網上發布售房信息，吸引意向買房人。一旦交易達成，中介公司收將收取房產總價２．４％的中介費用。

    “這種行為嚴重損害了買房人的利益，妨礙了網絡司法拍賣的公正。”鼓樓法院相關人士說，這雖然是江蘇首例妨礙網絡司法拍賣的案件，但類似這樣的現象，已經在不少地方出現。

    一位知情人士認為，“司法網拍”之所以會引來相關阻撓，或因其“零傭金”觸動相關行業利益所致。他表示，網絡司法拍賣是“零傭金”，但拍賣機構通常按照標的５％向雙方收取傭金，不少拍賣行的司法拍賣傭金已經占到拍賣傭金４０％，導致傳統拍賣行業一塊巨大的利益蛋糕的流失。因此，這部分業務嚴重受“損”的拍賣行要么“關門走人”、要么“另辟他徑”。

    “司法網拍”沒有法律依據？

    事實上，自浙江法院推出“司法網拍”以來，圍繞司法網拍的合法性與合理性的爭論不斷。不少拍賣機構和拍賣行業協會認為，淘寶平臺沒有從事拍賣的資格，法院通過淘寶平臺進行司法拍賣缺乏相應的法律支持。比如，于２００５年生效的《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三條規定：“人民法院拍賣被執行人財產，應當委托具有相應資質的拍賣機構進行，并對拍賣機構的拍賣進行監督。”從該條文看，法院應行使的是監督權而不是完全獨立的拍賣權，法院“單獨”作為拍賣主體不符合該法規。

    對此，劉小兵認為，最高人民法院２００５年作出的規定，首先并不影響法院作為拍賣主體的性質，同時參考相關上位法《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）的規定，也未有沖突。

    記者查閱１９９１年、２００８年、２０１３年不同時期施行的《民訴法》發現，在２０１３年該法修訂前，有關涉訟財產拍賣的相關表述中為“法院可以按照相關規定交有關單位拍賣”，而最新版的《民訴法》改變了過去法院委托拍賣公司拍賣的司法拍賣模式，明確為“法院應當拍賣被查封、扣押的財產”。

    最高人民法院院長周強在今年全國兩會“最高人民法院工作報告”中也特別提到“創新執行拍賣模式”，指出要通過網絡進行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權清償率。

    “司法拍賣的本質是保護申請執行人和被執行人的利益，而不是為了讓拍賣機構有從中獲利的權利。”劉小兵說，目前來看，網絡司法拍賣既合法、合理，也符合發展潮流。當然，在具體實踐過程中，也需要在工作流程、體制機制上加以完善，比如支付方式、技術更新、質量保證體系等方面，讓更多陽光照進腐敗暗角。